馬國明

　　近日，浙江溫州市一個居民小區的業主委員會花26萬元買來“高音炮”以噪制噪，“還擊”旁邊廣場上的噪音。目前，該城區宣傳部門已召集相關部門舉行“廣場噪聲”協調會，該高音炮已拆除。
　　遠程定向擴音製裁廣場音樂
　　“嗚－嗚－嗚……”3月29日16時，溫州市中心區松台廣場對面的高樓突然傳來一陣急促、驚悚的警報聲。一群正在廣場上引吭高歌卡拉OK的人皺起了眉頭、歌喉啞然；一批准備晚上去high廣場舞的大媽聞訊，不得不臨時取消了每天雷打不動的活動。
　　警報聲來自廣場對面“新國光大廈”小區C幢4樓平臺，那裡有6個大喇叭組合成的高音團隊一齊朝著松台廣場方向播放。警報聲過後，傳出一段字正腔圓的男聲：“請遵守中華人民共和國環境噪聲污染防治法，立即停止違法行為……”刺耳的警報聲與語音播報循環播放。
　　原來，這是業主委員會墊資26萬元買來這套“聲波武器”來“還擊”松台廣場的廣場舞噪音。業委會主任吳先生說：“這是沒辦法的辦法。”“如果不是他們的廣場音樂太吵，我們也不會放。”
　　新國光大廈共6幢樓，有600多戶常住居民。居民們反映，近兩年來，與小區僅一路之隔的松台廣場興起各類廣場舞，甚至有些人在此練嗓子大唱卡拉OK。這些歌聲和廣場舞的“低音炮”，每天“馬拉松”似的從早6時到晚10時輪番“轟炸”。有業主反映，噪音不僅對居民生活造成很大的困擾，甚至影響到了小區的房價。
　　廣場噪音污染政府監管乏力
　　近年來，廣場舞在都市中逐漸流行開來。在溫州市中心鹿城區，共有900多個“廣場舞大媽”的“活動中心”，這一方面為中老年人提供了有利於身心健康的好場所，也同時因聲污染，而讓附近居民不堪其擾。
　　記者調查發現，每天晚上7時30分左右，松台廣場上的舞步和音樂進入高潮。記者繞著廣場走了一圈，發現了至少有三步踩、交誼舞、健身舞等5個廣場舞方陣，每個方陣不下百人，各個方陣都配有一臺大功率音響。
　　面對不同訴求者矛盾的升級，為了進一步規範廣場文化活動，倡導“健康、和諧、文明”的社會氛圍，今年1月21日，在鹿城區委區政府的高度重視下，區委宣傳部、區文明辦、公安分局、城管與執法局、區環保局等單位組織廣場歌、舞的民間團隊及個人，簽訂了《鹿城廣場文化活動公約》。其中約定：每場廣場文化活動的時長控制在2小時之內，每日活動的時段為7時－12時、14時－21時。白天平均音量不得超過60分貝，晚上不得超過45分貝。同時，政府還成立了監控和管理廣場噪音問題聯合執法組。
　　這些監管措施出台後，松台廣場等地過度聲污染的問題曾在一定程度上得到較好的解決。但是，兩個月過去後，規模最大的松台廣場的超分貝噪音再度出現。
　　省委批評不作為大廈拆除高音炮“聲波武器”持續“還擊”了兩天，驚動了鹿城區政府和社會各界。
　　溫州市環境保護部門一位幹部認為，如果噪聲超標或別人有投訴，城管執法局應該出面引導和制止，正因制止不力才引起這場民間對抗風波。
　　有關專家稱，當前公共場所公共活動除了政治、治安、安全方面有規範要求外，在噪音污染方面還缺乏法律的規範。松台廣場周邊居民用高音喇叭“以噪制噪”不足取，要儘快制止，但也要看到這是深受其害、忍無可忍的“對決”，是面對政府不作為時的無奈之舉。
　　4月1日，浙江省委主要領導在一次會議上，對溫州市鹿城區相關部門的不作為提出了批評。
　　4月1日晚，鹿城區委區政府召開專題研究會，作出多項整治措施：使用場地實行登記制。在廣場設置分貝儀＋電子顯示屏，方便廣場舞人員和周邊群眾自律、監督。在此前的3月31日，鹿城區委宣傳部門已召集相關部門舉行“廣場噪聲”協調會，確立以公安牽頭，環保、行政執法、市公園管理處、街道等部門為主體，成立聯合執法行動小組，各部門派專人在廣場內巡查。3月31日下午，新國光大廈的業主委員會拆除了這套“遠程定向強聲擴音系統”。
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　　市長當主任19部門組大城管
　　長沙噪音擾民歸公安局管
　　長沙市4月1日宣佈構建“大城管”體制，成立由市委書記任顧問、市長任主任、19部門為成員單位的城市管理委員會，著力打通“都管都不管”的城管“體制梗塞”。此外，對噪音擾民問題，長沙市明確由市環保局負責各類經營場所噪音擾民問題的查處；而對於“大媽廣場舞”等類似的人為活動噪音，則明確由市公安局負責查處。
　　居民區里噪聲擾民，馬路菜市場占道經營，暴露垃圾無人清理，窨井蓋被盜沒人補，渣土車污染環境……在全國不少地方，這些“大城小事”由於涉及到多個部門，常常被踢來踢去、久拖不決。在長沙，城管執法部門也長期存在既當“運動員”又當“裁判員”的現象，導致城市管理中出現責權事不對等、職責權限不清、職能交叉重疊等問題。
　　對此，經過周密調研後，長沙市決定啟動城市管理體制改革，構建權責清晰的“大城管”體制。據介紹，此次長沙市城市管理體制改革，進一步明確市、區、街道、社區在城市管理中的職責定位和事權劃分，將形成“兩級政府（市、區）、三級管理（市、區、街道）、四級網絡（市、區、街道、社區）”的城市管理體系。
　　據新華社　　（原標題：溫州業主拆除高音炮）